各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
　　省经信委、省卫生计生委、省发改委、省科技厅、省财务厅、省环保厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省食物药品羁系局、浙江保监局制订的《浙江省itb8888通博材；ず蜕ね耄2015—2020年）》已经省政府赞成，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                                                               浙江省人民政府办公厅
　                                                              　2015年11月26日
 

                        　　浙江省itb8888通博材；ず蜕ね耄2015—2020年）

                         　　省经信委 省卫生计生委 省发改委 省科技厅
                       　    　省财务厅 省环保厅 省农业厅 省林业厅
　　                          省商务厅 省食物药品羁系局 浙江保监局
 

　　为增强我省itb8888通博材资源；，加速itb8888通博材工业生长，推进医药强省建设，凭证《国务院办公厅关于转发工业和信息化部等部分itb8888通博材；ず蜕ね耄2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕27号）和《浙江省人民政府关于加速从医药大省向医药强省转变的若干意见》（浙政发〔2012〕99号）精神，特制订本妄想。
　　一、我省itb8888通博材；ず蜕は肿
　　我省itb8888通博材资源富厚，特色优势显着，是天下道地itb8888通博材主产区之一。全省共有itb8888通博材资源2369种，其中植物药1785种，动物药162种，蕴藏量约100多万吨，其中浙贝母占天下总量的90%，铁皮石斛占70%以上，杭白菊占近50%，元胡、白术、玄参、厚朴占30%以上。“浙八味”、薏苡、厚朴、山茱萸等道地itb8888通博材和铁皮石斛、灵芝、西红花等珍稀特色itb8888通博材的优势产区基本形成，拥有我国唯一以药用植物资源为主要；すぞ叩摹按笈躺焦壹蹲匀槐；で，多个itb8888通博材产区先后获得“中国药材之乡”“中国杭白菊之乡”“中国浙贝之乡”“中华灵芝第一乡”等称呼。
　　随着经济社会的生长，全民康健意识一直增强，我省itb8888通博材工业生长程序显着加速，为itb8888通博材进一步；ず蜕ぬ峁┝擞乓焯跫。现在全省从事itb8888通博材生产与谋划的企业300余家、药农40余万人。2014年，全省itb8888通博材莳植面积近55万亩，实现总产值约46亿元，出口创汇4761万美元。全省规；⒐娣痘痠tb8888通博材莳植面积约占所有莳植面积的50%，5个itb8888通博材基地通过国家itb8888通博材生产质量治理规范（GAP）认证，已育成itb8888通博材新品种29个，并在产区实现大面积推广应用。集源头立异、集成立异、效果转化、推广效劳于一体的itb8888通博材工业科技立异和手艺推广新系统基本形成，工业科技立异攻关和手艺共享效劳能力显着增强。
　　与此同时，我省itb8888通博材；ず蜕と悦媪僖恍┴酱饩龅奈侍，主要体现在：一是itb8888通博材资源；は低澈土贾址庇厣形从杏媒ㄉ，野生资源流失严重。二是受“低、小、散”古板莳植养殖方法要领和土地流转等制约，大宗优质itb8888通博材规；⒐ひ祷亟ㄉ柝叫杓铀。三是农药、化肥规范化使用手艺有待提高，产地精湛加工手艺落伍，生产质量清静控制、磨练检测系统和全历程追溯治理系统不敷健全，生产手艺效劳系统和信息效劳平台有待完善。四是以“浙八味”为代表的优势itb8888通博材开发使用尚有较大提升空间，品牌建设和；ちΧ刃杞徊郊哟。
　　二、总体要求
　。ㄒ唬┲傅纪纺。
　　贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十三届历次全会精神，牢牢围绕建设“两富”“两美”浙江的目的，以绿色生态为导向，以转型生长为主线，以品牌建设为突破口，以“互联网+”生长为契机，驻足浙江itb8888通博材特色优势，强化科技支持，加速构建新型生态优质itb8888通博材工业系统，；ひ吧鷌tb8888通博材资源，科学推进itb8888通博材莳植养殖和标准化生产加工，增进itb8888通博材生产流通现代化和信息化，起劲实现itb8888通博材优质清静、供应富足、价钱平稳，推动itb8888通博材工业一连康健生长，知足人民群众日益增添的康健需求。
　　(二）基来源则。
　　市场主导、政府指导。以市场为导向，整合社会资源，突出企业在itb8888通博材；ず蜕ぶ械闹魈遄饔。更好施展政府妄想指导、政策激励和组织协调作用，营造优异的工业生长气氛和规范有序的市场竞争情形。
　　强化；ぁ⒆帕ι。鼎力大举推动古板手艺挖掘、科技立异和转化应用，增进itb8888通博材科学莳植养殖，切实增强itb8888通博材资源；ず秃侠砜⑹褂，镌汰对野生itb8888通博材资源的依赖，加速itb8888通博材资源；は低辰ㄉ韬图抑质忠昭蟹，实现itb8888通博材工业一连生长与生态情形；ば魃。
　　质量优先、量质并举。强化质量优先意识，完善itb8888通博材标准化系统，生长区域优势特色itb8888通博材，鼎力大举推行规；病⒈曜蓟⒐ひ祷被⒒祷庸ず偷缟袒，确保itb8888通博材质量清静，稳固市场供应。
　。ㄈ┥つ康。
　　到2020年，全省itb8888通博材；ず蜕に较灾岣。itb8888通博材资源；び爰嗖庀低郴就晟，濒危野生itb8888通博材供需矛盾有用缓解，常用itb8888通博材生产稳步生长；科技水平大幅提升，质量一连提高；itb8888通博材现代生产流通和效劳系统基本建成，产品供应包管有力，市场行情平稳；培育一批龙头主干企业，牢靠生长“浙八味”特色优势，着力培育打造新“浙八味”，浙产itb8888通博材影响力一直提升。主要指标为：
　　——itb8888通博材资源监测站点和手艺信息效劳网络笼罩80%以上的县级itb8888通博材产区；
　　——《中华人民共和国药典》和《浙江省itb8888通博炮制规范》收载的20种濒危稀缺野生itb8888通博材实现莳植养殖；
　　——itb8888通博生产企业使用产地确定的itb8888通博材质料比例凌驾50%，全省重点itb8888通博生产企业主要itb8888通博材质料基地化率凌驾60%；
　　——itb8888通博材规范化、标准化莳植基地面积达30万亩，莳植养殖itb8888通博材产量年均增添10%； 
　　——流通环节itb8888通博材规范化集中仓储率抵达70%；
　　——构建1个以上政府指导、市场化运作的公共科技立异平台；
　　——建设1—2个itb8888通博（材）特色小镇；
　　——15种以上重点itb8888通博材质量标准显著提高；
　　——全省itb8888通博材质量监视抽检笼罩率抵达100%。
　　三、重点使命
　。ㄒ唬┯呕痠tb8888通博材区域结构。
　　凭证优势区域、资源禀赋、现有基础和工业特征，打造浙东、浙南、浙西、浙北、浙中五大特色优势itb8888通博材产区，重点推进43个县（市、区）itb8888通博材产区的；ず蜕。
　　1.浙东产区。重点在鄞州、慈溪、定海、诸暨、嵊州、新昌、天台、仙居、三门等县（市、区）推进浙贝母、浙麦冬、珍珠、玄参、白术、雷公藤、铁皮石斛、乌药、金银花、海马等优势itb8888通博材；ず蜕。
　　2.浙南产区。重点在乐清、瑞安、永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南、莲都、龙泉、青田、云和、庆元、缙云、遂昌、松阳、景宁等县（市、区）推进铁皮石斛、温郁金、浙贝母、温山药、元胡、白术、栀子、薏苡、玄参、太子参、玉竹、桔梗、黄精、何首乌、三叶青、处州白莲、覆盆子、柳叶腊梅（食凉茶）、灵芝、五加皮、菊米、结香、厚朴、杜仲、青钱柳、红豆杉、灰树花、茯苓等优势itb8888通博材；ず蜕。   
　　3.浙西产区。重点在临安、桐庐、淳安、建德、柯城、衢江、龙游、山河、常山、开化等县（市、区）推进铁皮石斛、西红花、五加皮、山茱萸、前胡、栀子、白术、元胡、浙贝母、香茶菜、芦荟、鱼腥草、厚朴、栝楼、杜仲、银杏、白花蛇舌草、葛根、红豆杉、覆盆子、三叶青、黄精、白及、天麻、灵芝、猴头菇、衢枳壳和蜂产品等优势itb8888通博材；ず蜕。
　　4.浙北产区。重点在长兴、安吉、桐乡等县（市）推进栝楼、水栀子、银杏、杭白菊等优势itb8888通博材；ず蜕。
　　5.浙中产区。重点在东阳、义乌、兰溪、武义、磐安等县（市）推进浙贝母、元胡、杭白芍、厚朴、木芙蓉、三棱、枳壳、玄参、白术、玉竹、桔梗、益母草、铁皮石斛、灵芝、三叶青、黄精、覆盆子、银杏、天麻等优势itb8888通博材；ず蜕。
　。ǘ）提升优质itb8888通博材；ず蜕。
　　1.实验itb8888通博资源普查和种质资源；。在继续推动首批21个县（市、区）开展第四次天下itb8888通博资源普查试点基础上，周全启动资源普查事情，加速国家省县（市、区）三级itb8888通博资源普查数据库建设，研究提出第二批itb8888通博材资源；っ。推进“浙八味”、浙产大宗药材、珍稀特色药材、畲药资源；て越ㄉ，强化药用动植物种质资源；。逐步在43个itb8888通博材重点县（市、区）建设itb8888通博资源动态监测网络，重点建设2—3个itb8888通博资源动态监测和信息效劳站，掌握资源动态转变，实时提供预警信息。
　　2.加速濒危稀缺itb8888通博材莳植养殖基地建设。凭证相关物种采种规范，重点支持重楼、海马等20种濒危稀缺野生itb8888通博材繁育和莳植养殖基地建设，加速人工繁育，降低对野生itb8888通博材资源的依赖水平。
　　3.推动道地大宗和特色itb8888通博材生产基地建设。使用山地、林地、荒地、海涂等建设itb8888通博材莳植养殖生态基地，重点开展“浙八味”及铁皮石斛、灵芝等道地大宗itb8888通博材生产基地建设，支持桔梗、三叶青、天台乌药、半夏、厚朴等25种道地特色itb8888通博材和若干海洋类优势itb8888通博材生态工业基地建设，包管中成药大品种和itb8888通博饮片的质料供应。
　　4.增强itb8888通博材良种繁育基地建设。制订itb8888通博材种子种苗标准，选育推广新良种5—8个，培育5家业内具有较强综合竞争力、树模性的种子种苗企业和树模性相助社，建设完善itb8888通博材良种（康健种苗）繁育基地，包管药材基源清静。
　　5.支持主要产区itb8888通博材工业规；。提升以“浙八味”为重点的药材产地加工装备、加工手艺和贮运治理水平，加速推进itb8888通博材产地加工“机械换人”。勉励itb8888通博生产企业向产地延伸工业链，开展趁鲜切制和精湛加工，培育10家切合GAP莳植基地的itb8888通博材产地初加工企业，培育5家itb8888通博材产地精湛加工企业。推动43个itb8888通博材重点县（市、区）因地制宜扩大优势，加速itb8888通博材工业提升生长。
　。ㄈ┘铀倥嘤悴鷌tb8888通博材品牌。
　　1.牢靠“浙八味”古板优势？埂罢惆宋丁币┎纳し⒂卣鳌⒁┬б蛩匦纬杉捌溆肭樾翁跫的关联性研究，明确产量和品质的影响因素，系统掌握“浙八味”优质药材道地性成因，增强理论研究。申报注册“浙八味”等区域性地理标记证实商标，强化品牌产品；，一直扩大 “浙八味”品牌的影响力。
　　2.培育打造新“浙八味”品牌。驻足我省道地特色药材，突出区域工业生长优势，遴选新“浙八味”；支持入选品种以效益为焦点，构建新“浙八味”药材全工业链协同生长新模式，引领itb8888通博材工业立异生长。
　　3.推进itb8888通博（材）特色小镇建设。勉励基础较好的itb8888通博材产区驻足外地优势资源和古板文化，围绕itb8888通博材生态旅行、康健养生，指导相关企业进驻和社会资源投资，建设itb8888通博（材）特色小镇。重点推进磐安江南药镇建设，着力实验品牌立异工程，打造以江南山地人居景观风貌和中医药养生文化相团结为特色的康健工业。
　。ㄋ模┩平鴌tb8888通博材手艺立异。
　　1.增强古板itb8888通博材生产手艺继续立异。依托科研院所、高等院校的研发实力，施展企业主体作用，推进itb8888通博材种质资源；ぁ⑿缕分盅∮褪忠樟⒁。挖掘和继续道地itb8888通博材生产和产地加工手艺，团结现代农业生物手艺立异提升，形成优质itb8888通博材标准化生产和产地加工手艺规范。重点推进“浙八味”和铁皮石斛、灵芝等道地itb8888通博材生产手艺和产地加工标准化手艺规范的立异升级，加大在相宜地区推广应用的力度，指导工业向价值链高端延伸。
　　2.强化濒危稀缺itb8888通博材繁育手艺突破。综合运用古板繁育要领与现代生物手艺，开发白及、重楼、千层塔、猫人参、仙鹤草、石豆兰、斑叶兰、绵毛鹿茸草、白花蛇舌草、半夏等10种濒危稀缺itb8888通博材经济适用、品质优良的规；庇忠，支持濒危稀缺itb8888通博材莳植养殖基地建设。
　　3.生长现代化生产手艺。集成应用“绿色防控、高效生产模式莳植、产地精湛加工、全程质量控制、农机农艺配套”等手艺系统，制订规范标准，指导科学合理使用农药，鼎力大举研发绿色统防统治手艺Ｆ鹁⑼乒恪傲-药”“林-药”等10种高效生态循环生产模式，增强高效节肥节水手艺树模应用，起劲提升itb8888通博材生产机械化水平。
　　4.增进itb8888通博材资源综合开发使用。建设省级itb8888通博材资源综合使用立异共享平台，增强协同立异，起劲开展itb8888通博材功效的科学内在研究，重点开展新食物质料、新itb8888通博材资源和新药用部位的开发使用研究，加大以itb8888通博材为加工基础质料的衍生产品的推广应用，为相关康健产品开发和资源综合使用提供支持。
　。ㄎ澹┕菇╥tb8888通博材质量包管系统。
　　1.提升质量标准控制水平。贯彻执行《中华人民共和国药典》2015年版，修订《浙江省itb8888通博炮制规范》，完善地方特色的itb8888通博饮片炮制规范；加速itb8888通博材清静适用农药的挂号事情，建设itb8888通博材外源性有害物质残留数据库；加速行业同盟标准和质量标准制订，制(修)订杭白芍等10种itb8888通博材生产手艺规程的省级地方标准，提升“浙八味”及铁皮石斛、灵芝等itb8888通博材的质量清静控制手艺，研究制订农药残留、重金属控制标准；完成白及、千层塔、仙鹤草、白花蛇舌草、石豆兰等5种野生变家种itb8888通博材的清静性和质量一致性评价标准。
　　2.强化全历程可追溯性。参照GAP的要求，推进浙江省itb8888通博材生产基地信息系统的应用，提升itb8888通博材生产质量治理水平。严酷实验《药品谋划质量治理规范》，提高itb8888通博材谋划、仓储、养护、运输等流通环节的质量包管水平。接纳现代信息手艺，建设“浙八味”及铁皮石斛、灵芝等大宗itb8888通博材的全历程追溯系统，实现泉源可查、去向可追、责任可究，推动itb8888通博生产企业使用源头明确的itb8888通博材质料。
　　3.强化质量检测。加大对itb8888通博材生产基地生产的itb8888通博材、产地生意市场经销的itb8888通博材、itb8888通博生产企业使用的质料itb8888通博材和itb8888通博饮片的抽样磨练力度。进一步提升现有药品磨练机构的itb8888通博材磨练检测能力，在itb8888通博材主要产区和集散地重点支持建设1—2家第三方磨练检测机构。增强itb8888通博材质量清静危害评估与预警剖析，团结开展itb8888通博材清静生产专项整治事情，重点增强itb8888通博材农业投入品的使用羁系，规模以上生产企业主体做到全笼罩。
　。┯呕痠tb8888通博材生产流通组织与效劳系统。
　　1.培育龙头主干企业。支持龙头主干企业依托手艺立异、治理立异、商业模式立异和制造方法立异，加速转型生长。重点培育5家以上年销售收入凌驾1亿元的现代itb8888通博材生产主干企业，其中1家以上年销售收入凌驾5亿元。支持企业驻足国际市场需求生产优质道地药材，一直拓展国际市场，加速国际化历程，培育2—3家外向型现代itb8888通博材生产龙头企业。
　　2.加速工业化基地建设。支持itb8888通博企业开展业主型工业基地建设，推动专业大户、家庭农场、相助社生长，实现itb8888通博材从疏散生产向组织化生产转变，提高工业化水平。重点推进“浙八味”等道地大宗和特色itb8888通博材的规范化、标准化、工业化基地建设，力争建成莳植面积1000亩以上的itb8888通博材基地10个，100亩以上的itb8888通博材基地100个。勉励企业强强团结，企业与高等院校、科研院所相助，因地制宜，精选品种，牵头或加入跨。ㄇ⑹校┘辛琲tb8888通博材生产基地的共建。
　　3.增强信息平台建设。对接天下itb8888通博材生产手艺效劳网络，在我省构建1—2个区域itb8888通博材生产手艺效劳中心，增强itb8888通博材生产先进适用手艺转化和推广应用，推下手艺共享，增进itb8888通博材基地建设整体水平提升。加大产、研、医、教协同生长及信息共享，在itb8888通博材重点县（市、区）设立15个以上事情站，每个itb8888通博材重点县（市、区）设立信息站点，对接天下itb8888通博材生产信息收罗网络，提供周全、准确、实时的itb8888通博材生产信息及趋势展望，特殊是增强“浙八味”等itb8888通博材生产和使用信息收罗，增进产销用有用对接，避免生产大起大落和价钱暴涨暴跌。
　　4.推进现代流通系统建设。完善10种常用itb8888通博材商品规格品级，建设itb8888通博材包装、仓储、养护、运输行业标准，为itb8888通博材流通业康健生长夯实基础。在itb8888通博材主产县（市、区）及主要集散地，建设若干个区域现代化itb8888通博材仓储物流中心，开展社会化效劳，推进itb8888通博材流通系统标准化、现代化，起源形成从itb8888通博材莳植养殖到itb8888通博材初加工、包装、仓储、质量磨练、追溯治理、电子商务和现代物流配送一体化的现代物流系统。
　　5.增强应急供应包管。依托国家itb8888通博材储备和全省医药流通储备与生产能力储备系统，以全省主干itb8888通博材生产企业和itb8888通博生产流通企业为主体，完善全省itb8888通博材应急储备机制，确保知足重大灾情、疫情及突发事务的用药需求。
　　四、包管步伐
　。ㄒ唬┰銮孔橹虻。
　　省经信委、省卫生计生委（省中医药治理局）等部分要牵头增强对itb8888通博材；ず蜕さ闹傅加胄，统筹推进全省itb8888通博材；ず蜕な虑；其他相关部分要凭证各自职责，加大对itb8888通博材；ず蜕さ闹С。各设区市、有关itb8888通博材重点县（市、区）要围绕本妄想，团结外地工业基础，因地制宜制订实验计划，认真抓好落实，协力推进我省itb8888通博材；ず蜕。
　。ǘ）强化行业执法羁系。
　　凭证有关执律例则，强化濒危野生itb8888通博材资源治理，规范莳植养殖itb8888通博材的生产和使用。勉励itb8888通博材质料泉源基地化，包管itb8888通博材资源可一连生长和itb8888通博质量清静。强化itb8888通博材生产投入品治理，严禁滥用农药、化肥、除草剂、生长调理剂，严肃攻击掺杂使假、染色增重等不法行为。维护itb8888通博材流通秩序，加鼎力大举度查处itb8888通博材市场的不正当竞争行为，严禁销售假劣itb8888通博材，建设长效追责制度。
　。ㄈ┘哟笳策帮助。
　　充分验展财务资金、工业基金的支持指导作用，建设以itb8888通博材企业为主体、社会资源配合加入的多元投入系统。将itb8888通博材生产和配套基础设施建设纳入政府部分相关支农政策支持规模。省财务通过相关专项统筹安排资金，起劲支持浙产itb8888通博材；ず蜕，并起劲争取中央财务专项资金支持。勉励金融机构改善金融效劳，加大对itb8888通博材生产的信贷投放，为集生产、仓储、商业于一体的itb8888通博材供应链提供金融效劳。勉励生长itb8888通博材生产包管，构建市场化的itb8888通博材生产危害疏散和损失赔偿机制。加速推进有利于itb8888通博材莳植养殖的土地流转。
　。ㄋ模┙ㄉ枳ㄒ等瞬挪蕉。
　　增强itb8888通博材高条理和国际化专业手艺人才步队建设，作育和引进一批在海内外具有较强影响力和专业优势的科技带动人和立异团队，勉励科技创业，推动itb8888通博材手艺立异和效果转化。增强下层itb8888通博材生产、流通从业职员培训，提升营业素质和专业水平，着力作育一支强有力的itb8888通博材资源；ぁ⑤惭场⒓庸ぁ⑴卸鲜忠蘸托畔⑿Ю筒蕉。
　。ㄎ澹┦┱剐幸底橹饔。
　　以行业中介组织为桥梁纽带，宣传贯彻国家执律例则、政策、妄想和标准，宣布行业信息，推动企业相助，增强行业自律，增进市场稳固。建设完善行业运行统计剖析、生产信息宣布和行业预警等机制？筰tb8888通博材生产质量治理规范基地、道地itb8888通博材基地和物流治理认证。依托龙头主干企业、高等院校和科研院所，建设市场化运作的itb8888通博工业生长研究机构，增强协同立异，促举行业生长。
　。┥罨夹Ю。
　　在坚持质量优先、价钱合理的基础上，建设能真正反应生产谋划本钱、市场供求关系和资源稀缺水平的itb8888通博材价钱形成机制，进一步完善全省药品集中采购评价指标和步伐，指导itb8888通博生产企业建设优质itb8888通博材质料生产基地。推动建设政府指导、企业主体、市场化运作的公共科技立异平台，增强协同立异，重点开展重大概害手艺和共性手艺的研究开发使用。探索推进精制itb8888通博饮片、itb8888通博配方颗粒、特色itb8888通博提取物生长的政策步伐，增进itb8888通博材资源高效使用。支持在itb8888通博材重点产区举行产品展销会、展览会。支持企业在强化自我羁系的基础上，接纳全历程可控、可视、可追溯的标准化itb8888通博代煎成套设施，依托互联网手艺，构建医疗机构、itb8888通博企业、病人三方信息共享平台，一直完善集电子处方吸收、煎药、配送、营业咨询于一体的智能化、便民化效劳系统。
 

　　                              浙江省人民政府办公厅  2015年12月2日印发